2、也不必担心转嫁税负到买房者头上
　　也有人认为，对卖房者征收个人所得税没有意义，在楼市仍处于“卖方市场”的当下，卖家可以轻易将税负转嫁到买房者头上——提价就是了。例如，上海南天房产总经理助理薛敏强就认为，卖家将增加的税费（20%的个人所得税）转嫁给买家，这无疑会抬高房地产价格并增加买家的隐性负担。
　　这个担心其实是不必要的，所得税作为直接税，并不是那么好转嫁的。如前所述，在二手房转让征20%的税后，由于投机需求的减少，供需的优势是在向买方倾斜。而且，购房者还可以转向一手市场。这将迫使卖家非得卖房的话，只能选择降价。
　　3、但二手房转让征20%个税执行起来是一个难度
　　二手房转让应征个人所得税，如前所述在2011年的“国八条”里就提出来了。实际上，早在2005年，在房地产投机行为盛行的杭州、南京、青岛等地，为了抑制房地产投机，就规定对二手房出售严格征收20%的个人所得税。北京市朝阳区还把纳税与过户挂钩，规定二手房只有缴完所得税后才能办理过户手续。然而，不久后这一政策就纷纷取消了。
　　原因何在？很简单，执行不下去。因为不管是买家和卖家，都不愿意承受这一“额外”的成本，要么采用“阴阳合同”的办法避税，要么就宣称丢失了原先的合同价格资料，只缴纳总额的1%。在房产现值评估体系尚未建好的当下，房管所等有关部门也没有很好的办法来处理。这次的“国五条”写明“应依法严格按转让所得的20%计征”，如何做到，有待考验。
　　二、问题在于，二手房转让征个税同时也会打击二手房供应
　　1、高基尼系数的当下，投机炒房者可以好整以暇地“捂盘”
　　对于二手房征个税，许多人的一个直觉是，这是一个抬高交易价格的举措，“好处”被政府占了，因而反对这一政策。不过，在国外，卖房收入要课个人所得税，是一个普遍的做法。除了用来对付投机行为外，还有很大的作用是调节贫富差距，在以所得税为主的发达国家，这是很重要的方式。美国人进行二手房交易时，就需缴纳交易税、遗产税和所得税，其中所得税税率最高可达39.9%。
　　那既然二手房转让征个税是通行做法，而且确实可以打击投机需求，那还有什么理由不实行呢？
　　答案是，在高基尼系数，且未真正开征房产税的当下，中国的投机客有充分的本钱和实力跟刚需购房者和政府玩拉锯战。虽然不会再去进行投机炒房，但手头已有的房子可以“捂盘惜售”——与其降价出售，不如囤房，以待合适时机再出手。换言之，市场上二手房的供应变少了。
　　所以，二手房转让征个税，最大的可能是造成供需双双减少，只能让房价横盘，不管是刚需还是投资需求也只会一时萎缩，等时机一到还得涨价。
　　2、2011年深圳711新政，预示“二手房转让征个税”的前景
　　深圳二手房交易量在711新政后半年内重回上升轨道，来源国信证券
　　事实上，2011年深圳楼市的“711新政”，已经预示了全国范围内“二手房转让征个税”的前景。
　　所谓深圳711新政，是指深圳市地税局联合市规划和国土资源委员会推行的一项政策：对存量房（即二手房）交易成交价格明显偏低且无正当理由的，实行按计税参考价格核定计征各项税款，其中就包括20%税率的转让所得税。
　　711新政在深圳得到了较为严格的实施，那么，结果如何呢？首先就是二手房成交量大幅度萎缩——政策出来后的次周，深圳二手房的交易量下降了三分之二，这一成交量的低迷一直持续到了2012年初，成交价则基本平盘，或者略微下跌。
　　然而，在2012年3月以后，随着楼市调控力度整体的趋缓，深圳二手房又开始量价齐升了。在新政实行满1年的时候，深圳的房地产界人士都认为价格比调控之前还略高一点。
　　在“国五条”细则出来之后，一些机构如美联物业也认为，二手房价短期内会出现横盘，并且成交量大幅度萎缩，如果这种情况僵持半年，房价才可能会略微下行，但到年末的时候，由于调控效力结束和外部经济的稳定，二手房价会重新企稳。
　　3、不能增加供应的调控都无法真正解决问题
　　近几年“国X条”的调控，主要就是针对旺盛的房产需求而进行的“限贷”、“限购”、“限外”、限证”，然而这些措施都伴随着房产供应，尤其是新房供应的减少。在专题《是什么让房租涨得比房价还厉害》中，已经可以看到，多年调控后，北京的房产供需矛盾是越来越大，“限购”等措施只不过是推迟了矛盾的激化，并不能解决问题。
　　相比起以上这些行政措施，二手房转让征20%个税的措施的好处是，不直接打击新房的供应，但仍然免不了减少二手房的供应。
　　如任志强所说：“用抑制需求的方式来掩盖供应不足的矛盾只能积累更多的问题，而不会有利于市场经济制度的建立和扩大消费。”
　　结语：在交易环节征税，并不能有效降低房价，只有消除垄断，增加土地供应，才是解决房价高企的根本方案。
　　第2354期 本期责编 丁阳
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