10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。

报告坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这条也获得了与会人员热烈的掌声，成为今天“刷屏”的报告内容之一。

这会对房地产市场产生这样的影响呢？业内人士认为，报告中“租”的位置提到“购”之前，体现了发展租赁市场的紧迫性。而在房地产调控层面，后续依然会有加码的可能。

事实上，自2016年底以来，围绕着上述要求，中央及各地方政府已经出台了多项房地产调控政策。

从“购租并举”到“租购并举”，避免楼市大起大落

在本次大会前，北京、广州等多地，已经在深化住房制度改革，建立“购租并举”住房制度。

例如，北京市住建委今年10月16日发布的关于共有产权政策解读中提到，北京的住房保障制度在向“购租并举、租购同权；先租后售、梯度消费”运作模式全面推进。

早在去年底的中央经济工作会议上，明确了2017年中国楼市发展方向，明确强调：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

今年7月，住房城乡建设部会同国家发改委、公安部、财政部、国土资源部、人民银行等八部门，联合下发《通知》，推进“购租并举”，加快发展住房租赁市场。

住房和城乡建设部房地产市场监管司有关负责人介绍，《通知》旨在准确把握住房的居住属性，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场。

相较于此前“购租并举”的提法，易居研究院智库中心研究总监严跃进注意到，此次报告中，把“租”和“购”的位置做了调整，从以前的“购租并举”变成“租购并举”。严跃进表示，这体现了租赁市场发展的紧迫性。

为了推进租赁市场发展，住建部房地产司有关负责人曾在7月的《通知》发布后介绍，地方可以新组建相关国有企业，像广东省由财政和国企平台联合出资，组建成立住房租赁平台，在广东省几个地方推进住房租赁工作。

住建部同时还同有关部门选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。

对于报告中重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，严跃进认为，此类表述基本吻合了最近几年住房制度改革和实践要求。严跃进认为，后续房地产相关的政策，将会紧紧围绕着该定位。

严跃进还表示，报告中“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，就是住房制度的内容。

“希望更多的社会资本参与到住房供给侧结构性改革中。”严跃进这样理解“多主体供给”。

中原地产首席分析师张大伟也认为“房住不炒、租购并举”将成为房地产长效机制主要内容。

张大伟称，对于房地产调控来说，“租购并举”是房地产长效调控的政策之一，鼓励租赁消费，稳定租赁关系，赋予租房者更多的权利，不仅仅是科学住房观念的一个重要环节，更可以避免房地产市场大起大落，减少非理性购房需求。