“凤凰”求客

　　进入暑期，各地的旅游市场又火了。在今年4月份，湖南省凤凰古城实施凭票进入景区的“一票制”，从4月10号起，每一位进入凤凰古城景区的游客，不论是否参观古城内的景点，都将收取148元门票，这一规定在当时引发了商户、游客与凤凰县政府之间的利益争议，大批商户甚至用关门歇业来抗议。如今正值暑假旅游旺季，一票制也已经实施数月，我们的记者再次来到凤凰古城，古城风貌是否和往常一样呢？记者来到凤凰古城时，恰好是周末。汽车刚下凤凰高速公路，一群凤凰地方居民便围拢上来，问询记者是否需要带路“逃票服务”。一名姓何的女士说，随他们走小路进入景区仅需要一百元。在何女士以及带领游客逃票的掮客们眼中，古城本来就不应该设置收门票，收门票自然会减少游客数量，影响古城商户以及居民的收入。之后，记者跟随何女士开始古城之旅。何女士说，他们是古城居民，每天有上百名她们这样的掮客活跃在凤凰古城。不过，目前来凤凰的旅客很少，她每天只能招徕数名旅客进入景区，她还保证，现在没有职能部门实施票务稽查，一路上很安全，进入景区之后更没有人会核查门票。从今年4月凤凰古城实施一票制之后，宾馆、商店经营惨淡，在激烈竞争中抢夺游客，掮客渐渐有了生存空间，除了自己带领游客进入景区之外，她们往往受雇于一些饭店宾馆和景点招揽生意，每单业务能得到10元、50元或100元佣金，一天收入在三五百元不等。

　　商铺生意惨淡 四天收入不抵过去一天

　　进入凤凰古城之后，记者发现，尽管目前正是暑期旅游旺季，但街区人流量并不多，不论是宾馆酒店，还是餐馆茶楼，都少有旅客光顾，只剩下随处可见的招揽生意的广告牌。张先生在凤凰古城从事宾馆服务已经有六年之久，他拥有两家宾馆，在之前的几年里，他花费500万投资了一家宾馆，用了三年时间就收回了成本，也正是因为这样可观的利润，2011年，张先生又投资了一家宾馆。没想到赶上了凤凰古城的一票制新政策，不仅之前的宾馆亏损，新投资的宾馆也面临经营困难。依照张先生的讲述，凤凰古城的宾馆旅店有数百家，目前，一月多则十几万元、少则几万元的亏损，已经成为众多经营者的难题。除了宾馆旅店经营者之外，凤凰古城其他经营者也一样为门店经营苦恼。一名饮食店经营者告诉记者，以前，不论是旺季还是淡季，来他们饭店就餐的旅客常常会排成长龙，现在却只有寥寥数人光顾。在采访中，记者听到最多的就是经营者遭遇的经营困难，在凤凰古城之内，一个二三十平米的门店，年租金往往在13万至18万元，而且需要一年或三年一次性缴纳，当昂贵的租金遇上门店经营亏损的现状，经营者们叫苦连连。

　　景区旺铺招租难 新建商圈缺人气

　　在古城的繁华地带，除了能看到各种招揽生意的小广告外，还有不少繁华街区的旺铺也纷纷亮出了出租、招租或转让的广告。一家在凤凰古城繁华地段从事姜糖生意的门店，现在已经歇业两个月了，门店至今没有恢复经营。门店经营者说，这是街区里人员流动量最大的地段，但最近一段时间，门店生意寥寥，出现亏损，老板不得不关闭门店。凤凰景区的经营者大多是外地人，他们承租了当地居民的房屋从事商业经营活动，其中不少门店还不允许转让，有些商户因为无法承担亏损压力，只能忍痛“割肉”退出经营。繁华地段的旺铺已经难以为继，沱江下游新开发的跳花街商业圈更是缺少人气。知情人士说，跳花街已经竣工一段时间，受整个景区商业不景气的影响，目前不仅商业房无人问津，已经开发的商业项目也门庭冷落，人迹稀少。

　　景区商户：关门歇业会被请去约谈

　　湖南凤凰古城在四月份实施凭票进入景区的“一票制”后，昔日旅游胜地人气不再，商户生意惨淡。我们的记者在与古城商户交流时，听到的最多的一句话就是“先看看吧，旺季过后，我就离开凤凰”。对于凤凰萧条的旅游现状，凤凰县政府做何回应？凤凰古城还能回到以前那个熙熙攘攘的热闹边城吗？梁先生在凤凰古城经营一家饭店，按照他记录的账目，7月27号，是实施一票制后，他家饭店的生意最为火爆的一天，一天的收入达到2000元，虽然2000元的营业收入只是原来的四分之一，但比起一票制实施后每天一两百元的收入，这样的“高收入”已属罕见。也正是处于这样的经营压力，很多商户难以为继，关闭门店离开了凤凰。还有一些商户告诉记者，他们在凤凰从事商业服务多年，从来没有想到会以这样的方式离开，现在他们在观望政策会否改变，否则自己也只能加入退出凤凰商圈的行列。从看好凤凰的经济发展到离开凤凰古城，每一个商户都经历着痛苦的抉择，多家商户表示，他们面临的不仅仅是经营亏损的经济压力，关停商铺还可能被有关部门请去喝茶。商户告诉记者，因为政策调整对商户利润影响较大，不少商户向凤凰县政府反映情况，但换来的结果是，不仅关店歇业会被有关部门请去喝茶，就连接受记者采访都会被警告不要乱说话，否则“会秋后算账”。

　　景区商户：“捆绑式销售”导致客流锐减

　　一票制的实施，为什么会导致曾经繁华火爆的凤凰古城一下子生意惨淡呢？商户们分析，原本古城里面是免费自由行，但实施一票制后，每一位进入凤凰古城景区的游客不论是否参观古城内的景点，都将被收取148元门票，这样的调控政策直接导致散客数量锐减。商户们分析，古城景区原本是免费自由行，如今有了门票制度之后，散客数量减少，虽然也有一些团队游客来到凤凰景区，但因为团队游客均由导游带领，吃饭、住宿以及购物均有安排，所以游客到其他商铺旅店的消费量大大减少了。在凤凰古城从事宾馆经营的商户说，原来，有很多自由行的散客是通过网络预订住宿的，但是一票制实施之后，他们的宾馆门口增加验票关卡，只要前来宾馆住宿，就要先购买148元的门票。148元的门票本身含有一些游玩项目，但是部分游客对这些项目并不感兴趣，前来古城只是想休闲度假，感受依水而居的生活，这种捆绑式的售票方式自然引起游客的反感。采访中，还有商户认为，政府通过一票制增加地方财政收入，但直接侵害了商户利益，而且没有缓冲期、也没有试行阶段，强行推动的做法让商户不能接受。

　　专家：当地政府应负责

　　客流锐减，经营惨淡，不论是凤凰古城的经营户还是古城居民，都对凤凰景区的现状倍感烦恼，那么谁该为这样的现状“埋单”？凤凰的萧条现状又该如何改变？我们来听听专家们的说法。有律师认为，凤凰地方政府在调整古城经营模式的过程中，可能侵害了当地居民与商户的权益。同时，也影响到了当地居民的生活便利权以及亲朋好友的探访权益。中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，地方政府部门突然性的施政方式，不仅伤害地方经济的发展，也伤害了在凤凰投资发展的商户，同时，缺乏对政策调整后的预判与应急预案，这些都导致凤凰的旅游经济出现严重的滑坡。因此，当地政府应该对此承担责任。中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁认为，政府目前应该要昭示天下我这样来管凤凰古城的理由是什么 给所有在里面经营的商家 一个明确的商业上的说法 过渡期间 政府要多拿出一些经济上的部分来吧要给商家做一个合理的补偿。面对凤凰景区经济的现状、居民以及商户的抱怨，作为调控政策的发布者凤凰县政府部门又是怎么应对的呢？凤凰县宣传部门了解到记者已经在凤凰采访数天后，便拒绝了记者的采访。直到记者离开，也没有得到来自凤凰县政府的任何回应。

　　本应是人潮涌动的暑假旅游旺季，却因为当地政府突然横插一杠子表示要收门票，而变得冷清了。当初实施一票制时，当地曾表示是从保护文物的角度出发，我们也希望当地政府不是为了门票经济，而是的确在认真思考古城的保护问题。

南方网编辑：蔡晓丹