马六甲海峡地理位置示意图

【编辑/刘姝蓉 统筹/纪欣】正在印度访问的新加坡防长黄永宏29日与印度防长西塔拉曼达成两国海军合作协议，内容包括海洋安全合作、举行联合演习、短暂使用对方海军设施并提供后勤支持等。黄永宏在解释该协议时提到，新加坡欢迎印度海军来樟宜海军基地。

记者会上，黄永宏表示，“我不仅欢迎还鼓励印度海军常来，双边海军协议中就包括相互的后勤支持”。印度媒体强调称，樟宜海军基地靠近南海。大白新闻（微信ID：dabaixinwen）注意到，2000年4月20日，美国和新加坡两国海军签署了一项协议，以便履行让美国海军使用樟宜海军基地。素有“咽喉之国”和“远东十字路口”之称的新加坡战略位置十分重要。

新加坡防长：欢迎且鼓励印度海军常来

结束防长对话会后，黄永宏在与西塔拉曼的联合记者会上表示，新加坡希望在马六甲海峡和安达曼海域扩大与印度的合作，“我们都意识到马六甲海峡和印度洋区域是重要的航道，我们都希望更多、更积极地参与马六甲海峡及安达曼海的行动”。据悉，黄永宏此次访印还谈及一些地区性议题。在印媒近来颇为热衷的美日印澳四方军事合作问题上，黄永宏直接表达反对立场。他表示，建立一个集团与另一方作对是无用的。他说，在防御和贸易上搞对峙对地区稳定无益。应该建立一种稳定的系统，使得大国和小国都有途径能以和平的方式解决冲突。

印媒称，两国防长还重申了在国际法框架下确保自由航行和自由贸易的重要性。有记者问，印度海军是否能进入新加坡海军基地，黄永宏回答说，欢迎印度海军使用新加坡樟宜海军基地，“我不仅欢迎还鼓励印度海军常来，双边海军协议中就包括相互的后勤支持”。该报道强调，樟宜海军基地靠近南海。

据报道，印度将安排海军舰艇在新加坡加油补给，这一重要战略进展可能引起北京的注意。这是印度与马六甲海峡以东国家签订的首个军事后勤协议，表明印度海军正在向东转移。过去十年间，印度确定了其首要利益区是霍尔木兹海峡和马六甲海峡之间的海域，马六甲以东海域是第二利益区，此举将增强印度与东盟十国的互动。

印媒分析称，目光紧盯中国的印度近年来努力加深与东盟国家的军事联系。印度为越南提供军事补给和潜艇驾驶员训练，很快还要帮越南培训战机飞行员。此外，印度还向印尼提出，帮助该国海军进行潜艇训练。

连接太平洋与印度洋的咽喉要道马六甲海峡是重要的贸易航线，被中国视为该国能源补给线上的“薄弱点”。今年早些时候，印度海军开始在马六甲海峡出入口部署军舰，紧盯中国在印度洋地区日益增加的活动。美国国防部今年的一份报告指出，“马六甲海峡对天然气和石油运输至关重要，中国特别依赖南海和马六甲海峡这样畅通的海上航道……2016年，中国大约80%的石油和11%的天然气都是通过南海和马六甲海峡进口的”。

清华大学国家战略研究院研究员钱峰接受媒体采访时表示，印度目前已经在安达曼群岛设有三军司令部，拥有很强的防御力量，扼守马六甲海峡西部出口。现在与新加坡达成海军协议后，印度海军将能定期访问新加坡海军基地，其影响力将拓展至马六甲海峡的东端，拓展到南海和亚太地区。钱峰说，一直以来印度和新加坡外交军事合作十分紧密，新加坡空军借用印度的场地进行训练。新加坡与印度签署海军合作协议符合新加坡的外交与防务思路：与大国形成平衡关系。

美军舰镇守的“马六甲海峡桥头堡”

新加坡樟宜海军基地位于樟宜机场附近，驾车沿着市区到樟宜机场的高速公路，在距离机场不远的出口离开，就可以到达。樟宜海军基地在2004年由时任总理吴作栋正式启动，也是新加坡海军最符合现代化海军需求的基地。它占地面积约86公顷，有6.2公里的停泊空间，泊位码头围起来的海域面积约为128公顷。樟宜海军基地所有陆地面积全为填海而成。

2000年4月20日，美国和新加坡两国海军签署了一项协议，以便履行让美国海军使用樟宜海军基地。根据新美协议，樟宜海军基地为美军第7舰队及其他过往船只，包括航母等大型船只，提供后勤补给和维修服务。由此，樟宜也成为美国海军自撤出苏比克湾以来在东南亚开辟的第一处航母驻泊基地，被称作“马六甲海峡桥头堡”。虽然樟宜海军基地在2004年才正式启用，但早在2001年3月，美国“小鹰”号航母访问新加坡时就是停泊在这里，这也是第一艘造访樟宜基地的美国航空母舰。

2012年6月，美国和新加坡达成协议，从2013年开始在樟宜海军基地部署濒海战斗舰，并计划到2017年达到4艘。2015年12月7日，美国与新加坡签署了一份加强版的《防务合作协议》，根据协议，美国获准在新加坡部署P-8A反潜巡逻机。

位于东南亚的马来半岛最南端的新加坡尽管面积不足700平方公里，但其军事战略位置却十分重要。它扼守着沟通两大洋的战略水道——马六甲海峡，是国际海运交通枢纽之一，素有“咽喉之国”和“远东十字路口”之称，世界上的很多军事家都认为全球没有几个地点能够赶得上新加坡的战略重要性。另外，从其海运航程看，从新加坡北上航行至千岛群岛或是西进至阿拉伯海7天之内便可抵达，而航至冲绳及台湾周边海域只需4天，航行至南中国海中部为2天；如果需要的话，部署在新加坡的战舰在24小时内即可控制整个马六甲海峡。

时任美国驻新加坡大使馆代办赫伯特·舒尔策，曾对于樟宜海军基地对美国海军的意义直言不讳。舒尔策说：“新加坡为美国部队提供了一个安全的地方，可以让我们的舰船补充燃料、补给物资和进行维修，让我们的船员可以休息，我们对此深表谢意。对我们来说，如果没有新加坡和本区域其他友邦的帮助，要维持我们在这一地区的存在将会困难得多，我们（通过军事存在）保证区域稳定，这对保证区域经济增长和繁荣十分重要。”舒尔策也对美国在这一地区的利益进行了阐述，称世界贸易至关重要的海路畅通是其利益所在。他还坦言，美国和新加坡都相信武力威慑的重要性，相信“随时做好保卫自己的准备，才是不必被迫保卫自己的最好办法”。