印尼渔业部长苏西·普吉亚斯图蒂(资料图)

据香港《南华早报》8月18日报道，为了维护领土主权，印度尼西亚一名官员17日晚间宣布，该国计划将纳土纳群岛周边200海里的南海海域，改名为“纳土纳海”。

纳土纳群岛周边海域位于南海西南部，在马来半岛、加里曼丹岛和苏门答腊岛之间，是南海的支海。北面与南海以纳土纳群岛和阿南巴斯群岛为界;南面经卡里马塔海峡和加斯帕海峡通爪哇海;西面通过宾坦岛和马来半岛之间的海域连接新加坡海峡和马六甲海峡。

据参考消息援引日本共同社报道，打击非法捕鱼的印尼115特遣队负责人艾哈迈德·桑托萨18日当天宣布了这一消息。该负责人称，印尼将向联合国提交这一提议，“如果无人反对，那么这一海域将被正式命名为纳土纳海”。该计划将对纳土纳群岛周边200海里专属经济区内的海域进行重新命名。

“事实上，印尼政府对纳土纳群岛周围海域的重新命名并无实际意义，‘南中国海’已经是国际上约定俗成的叫法，现在改名并不一定会获得国际社会的承认，”厦门大学南洋研究院教授李金明接受澎湃新闻记者采访时指出，“另一方面，中国也曾多次表明，对纳土纳群岛没有主权要求，印尼政府的做法并不会影响到中国。”

在此之前，中国外交部发言人洪磊在回答有关印尼对纳土纳群岛海域所存争议的提问时就表示，印尼对中国的南沙群岛没有提出领土要求。纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议。

纳土纳地区官员哈米德·里扎尔称，这一变更旨在帮助人们意识到这片海域属于印尼，并且有助于在印尼海域打击非法、未经申报和缺乏管制的捕鱼活动。

同一天，印尼海洋渔业部长苏西·普吉亚斯图蒂表示:“部长一职的作用是处理这片海域的渔业和所有自然资源。我不会谈论政治领土主权，我是在谈论渔业和海洋资源的主权归属问题。只要鱼类依然在印尼专属经济区内畅游，它们就属于印尼。从这里带走这些资源就是非法行为。”

苏西·普吉亚斯图蒂还表示，印尼只与马来西亚签署过马六甲海峡地区的捕鱼权益协议。她强调说，印尼并不认可任何传统捕鱼区，意指中国宣称纳土纳海域是其传统渔场的言论。

对于这一更名计划，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院的政治学家穆斯塔法伊兹丁(Mustafa Izzuddin)认为，印尼的主要考量包括:主权保护、维护领土完整、遏制纳土纳群岛周边非法捕鱼的增加势头以及迎合印尼国内根深蒂固的民族主义情绪。

报道称，17日是印尼独立日，当局炸沉了60艘从事非法捕鱼的船只，其中包括58艘外国渔船和2艘本国渔船。绝大多数船是在纳土纳海域被扣押的，印尼海洋渔业部透露，其中大部分渔船来自越南，少数来自中国和菲律宾。

对于非法捕鱼，印尼现任总统佐科·维多多近来采取了强硬立场，以显示现政府对海上领土的控制力。就在今年6月，佐科下令在纳土纳群岛附近扩大海上石油勘探以及商业捕鱼活动。

自2014年12月以来，印尼方面炸沉了236艘渔船，其中包括170艘外国渔船。这些渔船将成为供鱼类栖息的人工珊瑚礁，其中几艘船将被打造成纪念遗址。海洋渔业部计划在遗址旁建造国际海洋博物馆，此举将得到美国与挪威的支持。

除了炸沉非法捕鱼船之外，印尼当局还为一家非法捕鱼拘留所举行了奠基仪式。这座建筑可容纳300至500人，预计将在今年年底前完工。为了开发纳土纳群岛，印尼还将打造一块儿综合渔业区，其冷库容量将达到200吨。

据台媒8月17日报道，印尼于独立纪念日当天炸沉大批外国渔船，与以往有所不同的是，印尼官方可能考虑到为避免与邻国外交关系紧张，并没有大肆宣扬这次行动。

过去印尼炸沉遭扣押的外国渔船时，都会在电视上播出画面大肆宣扬，此次炸船经过却不让媒体拍摄，刻意低调处理。

报道称，8月17日不仅是印尼独立纪念日，还同时是印尼国庆日。印尼总统佐科下令在8个不同地方同时炸沉约60艘外国渔船，以宣示捍卫主权的决心。

印尼政府曾表示，在印尼海域的外国渔船有90%都属于非法捕鱼，每年给印尼造成的经济损失高达200亿美元，大多数印尼民众支持政府炸掉非法渔船。

近年来，印尼在外交上呈现进取之势，希望更多的参与国际事务，以提升印尼“中等强国”地位。

日本《朝日新闻》分析认为，印尼长期以来在外交上一直走中立主义路线，不希望外部势力介入影响本地区的和平和稳定。

在同一天的国情咨文里，佐科也避开谈及所谓“南海仲裁案”，而是表示必须以和平方式解决有关南海国际争端。

印尼首都雅加达的政治分析人士Keith Loveard认为，没有理由认为印尼无权更改水域的名称，但是否能够得到国际认可则是另一码事。并表示“菲律宾(2012年)试图对他们所谓的西菲律宾海进行重命名，但惯常的用法继续将其称为‘南中国海’。”

法新社认为，对印尼政府而言，当前还必须在下述两方面求得平衡:一方面坚持印尼的领土完整;另一方面承认它依赖中国的资金资助基础设施的建设及促进增长。过去十年，中国取代美国、新加坡和日本成为印尼的最大贸易伙伴。两国贸易额从2006年的163亿美元增加到去年的492亿美元。